Los cuatro rumbos de la Unión Europea
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Los cuatro rumbos de la Unión Europea

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Roberto Savio

Roberto Savio

ROMA, 21 sep 2015 (IPS) - La eurozona se construyó sin afianzar sus vigas y ahora empiezan a aparecer grietas. La idea de que una moneda común sería suficiente para integrar 19 países quizás hubiera sido posible si la anterior generación de líderes políticos competentes todavía estuviese en funciones.
Los actuales políticos son incapaces de sueños y visiones. A nivel de la Unión Europea (UE) la irresuelta crisis de los refugiados es un buen ejemplo de falta de solidaridad.

En lo que va de este año, se ha ensanchado la brecha Norte-Sur en el continente. Los países acreedores del norte de Europa no quieren ayudar a lospaíses deudores del Sur.

Los ciudadanos de Europa Oriental sienten que no tienen nada que ver con las invasiones en el Medio Oriente. Según ellos, "nos unimos a la UE para recibir ayuda y turistas, no inmigrantes".

Ahora surge otra división, entre Europa oriental y occidental. Los países del este no tienen la menor intención de asumir ninguna responsabilidad en la crisis de los refugiados. La imagen que simboliza esta actitud es la de la periodista húngara Petra Laszlo, captada haciendo una zancadilla a un refugiado que corre con su hijo en brazos.

Hagamos algunas reflexiones. La primera, acerca de la identidad de Europa. Muchos dan por sentado que todos los países europeos comparten una historia y una cultura comunes.

La historia es mucho más importante de lo que solemos asumir, pero no pasemos por alto un simple hecho histórico: la Europa que se proyectaba en el mundo era solo su mitad occidental.

La Europa en tiempos de colonias e imperios, era solo de Portugal, España, Francia, Italia, Holanda, Bélgica, Gran Bretaña y Alemania.

Ningún país de Europa Oriental, empezando por Austria y terminando con Polonia, tuvo nunca una colonia. Más tarde, cuando el colonialismo y el imperialismo expandieron el comercio y las finanzas bajo el control de grandes empresas occidentales, en Europa Oriental no surgió ninguna corporación transnacional.

La Europa internacional en realidad era Europa Occidental. En 1991, tras el fin de la Guerra Fría, la Sociedad Internacional para el Desarrollo (SID) organizó una conferencia en Viena entre los presidentes del Senado y de las Comisiones parlamentarias de Asuntos Exteriores de la ahora «libre» Europa Oriental y sus pares occidentales. Los occidentales querían conocer la política de los orientales hacia los países del Sur en desarrollo.

A un parlamentario polaco se le encomendó la tarea de hablar en nombre de la región oriental. Su posición se puede resumir en algunas frases:

— No nos sentimos agradecidos a Europa, sí a Estados Unidos. Si no fuera por ellos, todavía estaríamos bajo el comunismo.

— Gastamos mucho dinero y esfuerzos en África, Asia y América Latina, porque la Unión Soviética nos ordenaba hacerlo durante la Guerra Fría. Ahora que somos libres, no podemos preocuparnos de esos países. En primer lugar debemos desarrollarnos, y cuando alcancemos el nivel de Europa Occidental, volveremos a pensar en el Sur.

–El comunismo nos privó de vuestro nivel de vida, y queremos recuperarlo. Esto es también un deber de Occidente.  Más nos valdría unirnos a Estados Unidos. Como esto no es posible, nos uniremos a Europa. Lo hacemos para obtener los recursos que necesitamos y es vuestra obligación dárnoslos.

–Nuestra posición es que se debe dejar de asignar recursos a los países de África, Asia, América Latina y, en cambio, encaminar esos recursos y otros que se puedan encontrar, hacia nosotros.

El dramático éxodo de refugiados es una consecuencia directa de las políticas de Europa y de Estados Unidos en el mundo árabe. La invasión de Iraq, y sobre todo las acciones de la administración incompetente de Washington abrió la caja de Pandora de la cual surgió el Estado Islámico.

A esto hay que añadir la catastrófica intervención en Libia encabezada por Nicolas Sarkozy (presidente de Francia entre 2007 y 2012), así como la intromisión de Estados Unidos y de Europa en Siria. Los 200.000 sirios muertos y los más de 4 millones de refugiados pesan en la conciencia de Rusia, Estados Unidos y de los países europeos y árabes, que están luchando en una guerra por el poder en Siria.

Pero los ciudadanos de Europa Oriental sienten que no tienen nada que ver con las invasiones en el Medio Oriente. Según ellos, «nos unimos a la UE para recibir ayuda y turistas, no inmigrantes».

Esta percepción también explica la indiferencia de Europa del Este hacia el drama griego. Es otro síntoma del hecho de que la UE de 28 miembros, desgarrada por contrastes Norte-Sur y Este-Oeste, parece dividida en cuatro.

Entre tanto, todos alaban las posturas de la canciller alemana,Angela Merkel, sobre la cuestión de los refugiados. En verdad, ella está siguiendo más el cerebro que el corazón.

Merkel conoce las proyecciones demográficas que indican que Europa y Alemania necesitan una masiva afluencia de inmigrantes si desean seguir siendo competitivos a nivel internacional.

Las proyecciones de la Organización de las Naciones Unidas señalan que en el corto plazo es necesario recibir al menos 20 millones de personas para compensar la escasez de fertilidad interna.

Este fenómeno bien conocido es crucial para el futuro de Europa. Sin embargo, esta región de casi 500 millones de personas, presionada por el ascenso de partidos xenófobos, durante meses ha estado debatiendo cómo dar cabida a 45.000 refugiados, lo que es un buen ejemplo de cómo Europa ha perdido su rumbo.

En el Líbano los refugiados ya representan 25 por ciento de la población, mientras que la última oleada de refugiados a la UE equivale a un insignificante 0,11 por ciento de sus habitantes. Los 11 millones de inmigrantes indocumentados en Estados Unidos representan el 3,5 por ciento de una población racialmente heterogénea de 320 millones.

Merkel sabe que a partir del próximo año, la población alemana comenzará a disminuir, mientras Rusia está perdiendo 800.000 ciudadanos cada año.

La iniciativa de Merkel también tuvo el efecto positivo de poner a los partidos europeos de extrema derecha contra la pared. No obstante, hay 60 millones de refugiados en el mundo y no existe una política de responsabilidad hacia ellos.

Estados Unidos actúa como si no tuviera nada que ver con los cuatro millones de refugiados sirios, los que en su gran mayoría han escapado a países que no son ricos, como Líbano, Jordania y Turquía.

Ahora su secretario de Estado, John Kerry, considera la posibilidad de recibir hasta 100.000 refugiados de aquí al 2015, mientras ninguno de los 14 candidatos presidenciales ha considerado el tema de los refugiados durante la precampaña electoral.

Ni hablar de los monarcas de los países del Golfo, que han participado activamente en la destrucción de Siria. Asisten a los refugiados mediante grandes contribuciones financieras, pero inferiores a lo que han invertido en la guerra.

Deberíamos dejar de declamar solidaridad y empezar a hablar de responsabilidad. Esto es lo que debemos exigir.

Editado por Pablo Piacentini

 


  • Juan Antonio Falcon Blasco

    La Comisión Juncker adopta su segundo programa de trabajo anual: una
    búsqueda concentrada de resultados para las diez prioridades

    Estrasburgo, 27 de octubre de 2015

    Team Europe Juan Antonio Falcon Blasco

    La Comisión Juncker adopta su segundo
    programa de trabajo anual: una búsqueda concentrada de resultados para las
    diez prioridades

    El 27 de octubre, la Comisión Europea
    adoptó su programa de trabajo correspondiente a 2016, el segundo de la
    Comisión Juncker, que reafirma su compromiso con las 10 prioridades de las
    Orientaciones Políticas. La preparación de cara a este programa de trabajo se
    inició con el discurso del Estado de la Unión pronunciado por el presidente
    Juncker ante el Parlamento Europeo el 9 de septiembre y la carta de
    intenciones remitida por el presidente y el primer vicepresidente Timmermans
    a los presidentes del Parlamento Europeo y el Consejo ese mismo día. Viene
    precedida de un diálogo constructivo con el Parlamento Europeo y el Consejo.
    El programa de trabajo pide a ambas instituciones que contribuyan al logro de
    resultados rápidos y eficaces en las áreas políticas más importantes.

    El primer vicepresidente Frans Timmermans ha
    declarado: «Hace un año, esta Comisión se embarcó en un nuevo comienzo,
    comprometiéndose a concentrarse en los grandes temas en los cuales los
    ciudadanos esperan que la intervención de la UE marcará la diferencia. Hoy
    damos los próximos pasos para la obtención de resultados con arreglo a esas
    prioridades políticas. Durante el año próximo propondremos medidas
    adicionales para gestionar la crisis de los refugiados, fomentar el empleo y
    el crecimiento, fortalecer el Mercado Único, profundizar en la Unión
    Económica y Monetaria, garantizar la justicia fiscal y altos niveles de
    protección social y promocionar la sostenibilidad económica, social y
    medioambiental. No es el momento de funcionar como siempre: los ciudadanos
    juzgarán a la UE según los resultados que aporte a los grandes desafíos a los
    que se enfrentan actualmente nuestras sociedades. Por ese motivo hacemos un
    llamamiento al Parlamento Europeo y al Consejo para que den prioridad en sus
    labores legislativas a nuestras propuestas más urgentes».

    El programa de trabajo de este año
    producirá 23 iniciativas clave repartidas entre nuestras 10 prioridades
    políticas, retirará o modificará 20 propuestas pendientes y llevará a cabo 40
    acciones REFIT para revisar la calidad de la legislación de la UE vigente. Un
    enfoque común europeo es necesario en numerosos ámbitos si queremos alcanzar
    nuestros ambiciosos objetivos: un alto nivel de protección medioambiental,
    elevados estándares sociales y de empleo, seguridad energética, una economía
    pujante que beneficie a todos y una política de migración que refleje
    nuestros valores comunes.

    Obtención de resultados en las 10
    prioridades políticas a través de 23 iniciativas clave

    El programa de trabajo de este año
    generará importantes propuestas legislativas, en una línea de continuidad con
    los programas estratégicos aprobados en 2015. El año pasado expusimos nuestra
    visión en los ámbitos de la inversión, el Mercado Único Digital, la Unión de
    la Energía, la Agenda Europea para la Seguridad, la Agenda Europea de
    Migración, la Unión de Mercados de Capitales, el plan de acción para una
    fiscalidad empresarial equitativa y eficiente, la nueva Estrategia Comercial
    y nuestras propuestas más recientes para profundizar y fortalecer la Unión
    Económica y Monetaria. El presente programa de trabajo define las iniciativas
    clave que adoptaremos en los 12 próximos meses para cumplir esos compromisos.

    Las nuevas iniciativas que la Comisión
    emprenderá en 2016 incluyen:

    · Iniciativas para una
    mejor gestión de la migración y propuestas sobre gestión de fronteras.

    · Realización del
    Mercado Único Digital, continuación de la Estrategia del Mercado Único, una
    Estrategia Espacial para Europa y un Plan de Acción para la Defensa Europea.

    · Una Economía
    Circular, próximos pasos para un futuro europeo sostenible y legislación para
    la realización de la Unión de la Energía.

    · una nueva Agenda de
    Cualificaciones para Europa, un nuevo comienzo para los padres trabajadores y
    un pilar de derechos sociales como parte de la profundización en la Unión
    Económica y Monetaria.

    · Un paquete del
    impuesto de sociedades y un plan de acción del IVA.

    Otras iniciativas clave para 2016
    implantarán la Agenda de Seguridad Europea, proseguirán la Estrategia de
    Comercio e Inversión y el Informe de los Cinco Presidentes sobre la
    Realización de la Unión Económica y Monetaria y definirán la contribución de
    la Comisión a la Estrategia Global sobre Política Exterior y de Seguridad. La
    Comisión presentará también la revisión intermedia del Marco Financiero
    Plurianual y una estrategia para centrar mejor el presupuesto en los
    resultados.

    Adecuación de la legislación a sus
    fines mediante 40 acciones REFIT

    El compromiso de la Comisión de
    mejorar la legislación consiste en examinar los hechos y asegurarse de que
    cuando la UE interviene lo hace de modo que suponga realmente una diferencia
    positiva sobre el terreno. Así pues, hemos de estar siempre atentos para
    garantizar que nuestra legislación y nuestros programas de gasto cumplen sus
    objetivos con eficacia. La normativa vigente que esté desfasada, resulte una
    carga excesiva o sea demasiado compleja para ser aplicada en la práctica no
    alcanzará sus objetivos.

    REFIT es el programa de la Comisión
    para garantizar que la legislación de la Unión Europea sigue siendo adecuada
    a sus fines y arroja los resultados que se pretenden con ella. Aspira a
    mantener el corpus de la legislación de la UE ágil y saludable, eliminar
    cargas innecesarias y adaptar la legislación sin poner en peligro nuestros
    ambiciosos objetivos políticos.

    Este año, 13 iniciativas REFIT se
    relacionan directamente con las iniciativas clave, como la simplificación de
    las normas sobre la financiación de la UE o la revisión de la legislación
    sobre fiscalidad y energía. Además, se pondrán en marcha otras 27 nuevas
    iniciativas REFIT, por ejemplo, para evaluar la legislación marítima, reducir
    la carga que supone la contratación pública para las pymes, facilitar el
    cumplimiento del marco REACH y garantizar que la legislación sobre salud y
    seguridad es viable y puede hacerse cumplir eficazmente.

    La Comisión anuncia también la
    retirada o modificación de 20 propuestas legislativas pendientes que no se
    ajustan a nuestras prioridades políticas, no tienen posibilidades de ser
    aprobadas o han sido desnaturalizadas durante el proceso legislativo, al
    dejar de cumplir sus objetivos políticos originales. Estas propuestas se
    retirarán en el plazo de seis meses, es decir, antes de que concluya abril de
    2016.

    Contexto

    Todos los años, la Comisión aprueba un
    programa de trabajo en el que se establece la lista de actuaciones que
    emprenderá en los 12 meses siguientes. El programa de trabajo informa al
    público y a los colegisladores sobre nuestros compromisos políticos en
    relación con la presentación de nuevas iniciativas, la retirada de propuestas
    pendientes y la revisión de la legislación vigente de la UE. No cubre el trabajo
    permanente de la Comisión en sus funciones de guardiana de los Tratados y
    garante del cumplimiento de la legislación vigente, ni tampoco las
    iniciativas periódicas que la Comisión aprueba todos los años.

    La preparación del programa de trabajo
    de 2016 de la Comisión se ha visto enriquecida por las consultas con el
    Parlamento Europeo y el Consejo sobre la base de la carta de intenciones
    remitidas por el presidente Juncker y el primer vicepresidente Timmermans el
    9 de septiembre tras el Discurso sobre el Estado de la Unión. La Comisión presenta claramente de
    su programa de trabajo los asuntos prioritarios en los que desea que los
    colegisladores avancen con más premura y obtengan resultados rápidos para los
    ciudadanos europeos.

    Para más información

    Preguntas y respuestas sobre el
    programa de trabajo de la Comisión de 2016: http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-15-5920_en.htm

    Comunicación sobre el programa de
    trabajo de la Comisión de
    2016: http://ec.europa.eu/atwork/pdf/cwp_2016_en.pdf

    Anexo I:
    iniciativas clave: http://ec.europa.eu/atwork/pdf/cwp_2016_annex_i_en.pdf

    Anexo II: nuevas acciones REFIT: http://ec.europa.eu/atwork/pdf/cwp_2016_annex_ii_en.pdf

    Anexo III: Prioridades para los
    colegisladores: http://ec.europa.eu/atwork/pdf/cwp_2016_annex_iii_en.pdf

    Anexo IV : Propuestas de retirada o
    modificaciones: http://ec.europa.eu/atwork/pdf/cwp_2016_annex_iv_en.pdf

    Anexo V: lista de derogaciones http://ec.europa.eu/atwork/pdf/cwp_2016_annex_v_en.pdf

    Anexo VI: legislación que entrará en
    vigor en 2016: http://ec.europa.eu/atwork/pdf/cwp_2016_annex_vi_en.pdf

    Hojas de ruta de las iniciativas
    publicadas en el programa de
    trabajo: http://ec.europa.eu/smart-regulation/roadmaps/index_en.htm

    Orientaciones políticas del presidente
    Juncker: http://ec.europa.eu/priorities/docs/pg_en.pdf

    Progresos realizados en las 10
    prioridades políticas de la Comisión
    Europea: http://ec.europa.eu/priorities/soteu/docs/priorities-progress-report_es.pdf

    Discurso sobre el Estado de la Unión
    del presidente
    Juncker: http://ec.europa.eu/priorities/soteu/docs/state_of_the_union_2015_en.pdf

    Carta de intenciones del presidente
    Juncker y el primer vicepresidente Timmermans sobre el programa de trabajo de
    2016: http://ec.europa.eu/priorities/soteu/docs/letter-of-intent_es.pdf

  • Juan Antonio Falcon Blasco

    De acuerdo con el contenido del artículo. En cambio el programa de trabajo de la Comisión Juncker no aborda este problema, grave y estructural.

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