Cuba entreabre la puerta para expansión del cooperativismo
Por Patricia GroggLA HABANA, ene (IPS) - El decreto y reglamentación que permite la creación de cooperativas en
sectores no agropecuarios de Cuba, en principio de modo experimental, ha
provocado al parecer más interrogantes que certezas entre eventuales
aspirantes a ingresar en el futuro a esa forma de gestión empresarial."Hay que ver qué pasa con el experimento; si luego consideran que no
funcionó, ¿qué pasará con el dinero invertido?"; "Creo que hay muchas
cosas aún por aclarar"; "¡Qué va, prefiero trabajar solo"; "El Estado
se las arreglará para controlar, ya ve, se permiten solo en
determinadas actividades".
Estas son algunas de las expresiones y dudas recogidas al azar entre
personas con posibilidades y condiciones para entrar por una ruta
permitida durante todos estos años solo en el sector agropecuario.
Desde este mes, la puerta quedó entreabierta para la creación de 230
de estas asociaciones distribuidas a lo largo de todo el país, en un
total de 47 actividades diferentes.
La experiencia se regirá por decretos de mediados de diciembre que
incluyen la reglamentación para el establecimiento con "carácter
experimental" y gradual de cooperativas no agropecuarias de primer
grado, mediante la integración voluntaria de al menos tres personas
naturales. (http://www.gacetaoficial.cu/codedicante.php)
Se prevé que al cabo de un año de prueba se podría pasar a la
creación de este tipo de asociaciones de segundo grado, conformadas
por dos o más entidades de primer grado. Todo eso mientras cuaja una
ley de cooperativas, que requiere un cambio constitucional. El
artículo 20 de la Constitución aclara que se permiten solo las de
producción agropecuaria.
En esta etapa inicial, las actividades habilitadas abarcan sectores
como el transporte, la producción de materiales y servicios de la
construcción, servicios personales, domésticos y profesionales. En
este último caso, se incluyen solo tres oficios: traductor,
informático y contabilidad.
Tampoco el listado de 181 tareas permitidas para ejercer de manera
autónoma o cuenta propia, por el cual han optado hasta la fecha unas
400.000 personas, ofrece alternativas para los recursos humanos
profesionales que pierdan sus plazas en el reajuste del sector
laboral que se lleva a cabo como parte de la actualización del modelo
económico.
Al respecto, participantes en la sección interactiva Café 108 del
sitio web de la Oficina de IPS en Cuba consideraron deseable que se
permitiera formar cooperativas "a la gran fuerza de profesionales
necesitados de elevar sus ingresos salariales por el incremento del
costo de la vida".
La pequeña industria y los servicios pueden dar grandes frutos en el
cooperativismo, un sector en el que también rendirían más los
talleres de reparación de automóviles, ordenadores, muebles o equipos
electrodoméstico, comentó Virgilio Ponce, mientras el arquitecto
Mario Coyula advirtió que, si las "cooperativas no funcionan bien, se
desacreditan".
"Como arquitecto, pienso que las empresas de construcción estatales
deben quedar para las grandes obras de infraestructura, como puertos,
ferrocarriles, industrias, carreteras, puentes y almacenes. Las demás
fuerzas constructivas estatales deberían convertirse en cooperativas,
con el personal y los medios que actualmente tienen", consideró.
En esta etapa de experimentación, se formarán en todas las
provincias, aunque la mayoría se concentrarán en la capital y sus
vecinas provincias Mayabeque y Artemisa. Según autoridades se
mantendrá sobre ellas un nivel de control y seguimiento especial a
fin de evaluar su funcionamiento para el futuro desarrollo del
sector.
Además, no en todos los casos responden a iniciativas personales.
Sobre el tema, Rubén Toledo, jefe del gubernamental Grupo del Modelo
de Gestión de la Comisión de Implementación y Desarrollo de los
Lineamientos, dijo a la prensa cubana que algunas de las asociaciones
autorizadas fueron concebidas según los intereses del Estado.
El sistema tributario que entró en vigor este mes reservó algunos
beneficios especiales para estas nuevas asociaciones, como la
aplicación de una escala para el pago del impuesto sobre utilidades
inferior a la establecida para los trabajadores por cuenta propia.
Estas cooperativas funcionarán mediante la gestión colectiva para la
producción de bienes y la prestación de servicios, cubrirán sus
gastos con sus propios ingresos dentro del marco regulador
establecido, y se distribuirán las utilidades entre los socios. El
máximo órgano de dirección será la asamblea, en la que cada socio
tendrá derecho a voto y capacidad de decisión.
En los cuerpos legales queda claro además que los socios mantendrán
los beneficios de seguridad social como el subsidio por enfermedad o
accidentes, las pensiones por edad, por invalidez total, así como las
pensiones a la familia por causa de muerte. Los aportes por este
concepto serán un cinco por cientos menores que en el caso de los
cuentapropistas.
El gobierno cubano decidió iniciar el proceso que amplía este tipo de
asociaciones como parte de la actualización de su modelo económico.
En los lineamientos los cambios, caracteriza a las cooperativas como
"una forma socialista de propiedad colectiva, en diferentes
sectores".
En ese documento se asegura a la vez que la norma jurídica sobre
cooperativas deberá garantizar que "como propiedad social, no sean
vendidas, ni trasmitida su posesión a otras cooperativas, a formas de
gestión no estatal o a personas naturales".
La Organización de las Naciones Unidas define el cooperativismo como
una forma de asociación social y económica de la producción basada en
principios como la agrupación voluntaria y abierta, el control
democrático y la participación de los integrantes, la autonomía e
independencia, la educación, capacitación e información, la
cooperación y la preocupación por la comunidad.
(FIN/2013) Envíe sus comentarios | © Reproducir este artículo
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