COMUNICACIONES: Por el control de la red
Por Haider RizviNACIONES UNIDAS, 14 nov (IPS) - Los esfuerzos por derribar la barrera
digital que detiene a los pobres fracasarán si los gobiernos no consiguen
limar sus diferencias sobre la gobernanza de Internet, afirmaron
diplomáticos en Naciones Unidas
Mandatarios y expertos de todo el planeta se reunirán en la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Información, que se celebrará en Túnez
entre este miércoles y le viernes.
Uno de los objetivos de ese encuentro es negociar el futuro control
técnico, legal y político de la red informática global.
Muchos países quieren cambiar el sistema actual, pero Estados Unidos no
se muestra dispuesto a aceptar ninguna modificación en la red creada en la
década de los 60 en ámbitos de gobierno y académicos de ese país.
Se teme que las negociaciones no lleguen a nada concreto.
El punto más contencioso de todos los que se abordarán en la Cumbre es
el papel de Washington en la supervisión y control de la estructura de
direcciones de Internet, conocida como sistema de nombres de dominio (DNS
por sus siglas en inglés).
La actual estructura de nombres y direcciones de Internet es la que
permite que millones de usuarios de computadoras en todo el planeta se
puedan comunicar entre sí.
El sistema de direcciones es administrado por la Corporación de
Internet para la Asignación de Nombres y Números (ICANN, en inglés), una
organización privada sin fines de lucro con sede en California, vinculada
al Departamento (ministerio) de Comercio de Estados Unidos, pero
constituida por miembros procedentes del mundo de las corporaciones, la
ciencia y la sociedad civil.
Pese a que existen algunos matices de diferencia, tanto el bloque de
países en desarrollo (liderado por China, India, Brasil y otros) como la
Unión Europea señalan que Internet debería estar gobernada por un organismo
internacional de modo que haya distintos países e intereses representados
en los procesos de toma de decisiones.
Muchos países en desarrollo prefieren que el gobierno de Internet sea
controlado por un organismo internacional como la propia ONU.
Los europeos proponen "un modelo cooperativo" con la ICANN, y apunta a
crear un foro donde todos los gobiernos, organizaciones civiles interesadas
y empresas puedan discutir sobre el rumbo de Internet.
Washington, sin embargo, persiste en su oposición a este tipo de
propuestas, argumentando que el sistema de controles técnicos actualmente
supervisado por la ICANN es la mejor forma de garantizar la seguridad y la
estabilidad de la red.
"Importante como es la discusión acerca de la gobernanza de Internet,
no creo que nadie piense que esto va a resultar en una computadora más o un
teléfono celular más en las áreas rurales de África, América del Sur, Asia
o cualquier otra parte del mundo", dijo David Gross, representante de
Estados Unidos que encabezó las delegaciones de ese país en las anteriores
reuniones sobre informática y telecomunicaciones.
El plan de acción adoptado en la primera fase de la Cumbre, celebrada
en Ginebra en diciembre de 2003, fijó una serie de metas para ampliar el
acceso a las tecnologías informática y de telecomunicaciones en las áreas
rurales, los hospitales, las bibliotecas y las universidades de los países
en desarrollo.
También se trazaron objetivos para el acceso a Internet de los
gobiernos locales, para que los contenidos estuvieran disponibles en todos
los idiomas, y para que los programas de educación primaria y secundaria
tomaran en cuenta los desafíos de la sociedad de la información.
Los países en desarrollo argumentan que para alcanzar esas metas es
preciso que haya cambios en el gobierno y la administración de la red.
Estados Unidos, sin embargo, insiste en dejar todo como está porque, en su
opinión, el actual sistema ya está produciendo resultados positivos.
"Cuando echo una ojeada al mundo, pienso que hemos progresado mucho en
todas estas áreas", dijo Gross. "Aunque, por supuesto, todavía queda mucho
por hacer".
Se estima que un sexto de la población mundial, unos 1.000 millones de
personas, tienen acceso a Internet.
Mientras la amplia mayoría de la población que no puede conectarse a la
red vive en países en desarrollo, también hay millones de personas en el
mundo industrializado que tampoco pueden usar Internet por razones económicas.
En las últimas reuniones preparatorias de la Cumbre de Túnez, los
diplomáticos de los países en desarrollo insistieron sistemáticamente en
que la gobernanza de Internet debía ser más transparente e inclusiva para
contribuir a fomentar el desarrollo económico y social.
"El control de la red no puede ser una prerrogativa de ningún grupo de
países o accionistas", dijo la diplomática brasileña Maria Luiza Viotti, en
un foro de la ONU en Nueva York.
"Los gobiernos tienen mucho en juego, y las inquietudes de los países
en desarrollo tienen que ser tomadas en cuenta", añadió.
Los delegados de Estados Unidos se manifestaron contrarios, arguyendo
que si ciertos gobiernos toman parte de la administración de Internet, se
erosionará la libertad de expresión y de opinión política independiente.
Michael Gallagher, el asesor en cuestiones de Internet del presidente
estadounidense George W. Bush, cree que los países que desean cambios en la
gobernanza de Internet apuntan al único "elemento central", el DSN, en un
intento de ejercer su control.
"Están en busca del mango de la sartén, y piensan que el DSN es la
explicación del sentido de la vida", sostuvo
"Pero el sentido de la vida está dentro de las fronteras de sus propios
países, y en las políticas que ellos mismos desarrollan".
La Unión Europea y Canadá comparten muchas preocupaciones de Estados
Unidos respecto del control de Internet por parte de los gobiernos. Pero,
al mismo tiempo, también están cansados de la hegemonía estadounidense.
Los analistas afirman que todavía es prematuro vaticinar si la Cumbre
será un fiasco, pero a la vez estiman muy probable que concluya sin la
firma de ningún acuerdo significativo.
"Sería una tontería sin asidero en la realidad creer que Estados Unidos
no seguirá jugando un papel protagónico en cualquier futuro gobierno de
Internet", sostuvo Irmran Chaudhry, un experto en tecnologías de la
información de la Universidad George Mason en Virginia.
"Parece poco plausible que Estados Unidos ceda terreno a un organismo
regulador auspiciado por la ONU", continuó.
"En este sentido, es probable que esta discusión no sea más que un
ejercicio inútil, porque no importa cuántas propuestas le hagan llegar al
secretario general Kofi Annan, todas estarán sometidas al poder de veto que
en los hechos ejerce Estados Unidos", concluyó el experto.
Otros temen que este escenario lleve a que China, Rusia, Brasil y otras
naciones pongan en marcha su propia versión de Internet.
"Necesitamos una plataforma donde los líderes del mundo puedan
ejercitar su pensamiento acerca de Internet", dijo la comisaria europea
para la Sociedad de la Información y los Medios de Comunicación, Vivian
Reding, al periódico británico The Guardian.
"Si ellos tienen la impresión que Internet está dominada por una sola
nación y que no pertenece a todas las naciones, entonces puede que Internet
se derrumbe", concluyó.
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